PAGE 14 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12658 30 de noviembre de 2009 DJ-2328 Señora Maricela Ramírez Amador Secretaria de Junta Directiva CORPORACIÓN GANADERA (CORFOGA) Apartado postal 13258, 1000 San José Fax 13528 Estimada señora: Asunto: Dictamen preceptivo y vinculante sobre el procedimiento administrativo disciplinario incoado contra el auditor interno, Carlos Mora López, de la Corporación Ganadera, (CORFOGA), de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Nos referimos a su oficio CG-JD-09-162 del 29 de setiembre de 2009, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, mediante el cual transcribe el acuerdo tomado por la Junta Directiva de la Corporación Ganadera en sesión ordinaria Nº 263-2009, celebrada el 28 de setiembre de 2009, en el cual acordó dar por recibido el informe elaborado por el Lic. Rónald Hidalgo Cuadra, en su condición de Órgano Director del proceso administrativo disciplinario dispuesto por la Junta Directiva en sesión Nº 247-2009 del 9 de marzo de 2009, respecto a las actuaciones del señor Carlos Mora López, auditor interno de la Corporación Ganadera –en adelante CORFOGA-. Asimismo, acordó acoger la recomendación del referido informe y solicitar a la Contraloría General pronunciarse acerca de la existencia y gravedad de la falta en sus servicios del Lic. Carlos Mora López, previo a la decisión que corresponde adoptar a la Junta Directiva. La presente gestión tiene como fundamento el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley No. 7428 del 7 de setiembre de 1994, LOCGR), así como las normas contenidas en los “Lineamientos sobre la garantía de inamovilidad de los auditores y subauditores internos regulada en el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República” L-2-2006-CO-DAGJ (Resolución R-CO-92-2006 de las 11:00 horas del 17 de noviembre de 2006). I. Anteced ...

PAGE 18 DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 09923 25 de setiembre, 2009 DJ-1289 Señor Francisco Javier González Pulido Secretario de Actas Concejo Municipal Distrito de Colorado Estimado señor: Asunto: Se emite criterio jurídico en relación con el procedimiento administrativo seguido en contra del auditor interno, Víctor Fernández Mora, por el Concejo de Distrito de Colorado de Abangares, artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Nos referimos a su oficio sin número, mediante el cual remite el acuerdo N° CMDC-1459-2009, adoptado en la sesión ordinaria N° 21-2009, capítulo I, artículo 8, del veinticinco de mayo del presente año, que decide remitir a este órgano contralor el expediente del procedimiento administrativo sancionatorio incoado contra el auditor interno de esa institución, Víctor Fernández Mora. Lo anterior, a efectos de obtener el dictamen previo que establece el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley N°. 7428 del 7 de setiembre de 1994, LOCGR). I. Antecedentes De acuerdo con la documentación que consta en el expediente administrativo N°. 06-2009CMDC, el cual se compone de 201 folios debidamente numerados, se tienen como antecedentes de importancia en el presente caso, los siguientes: 1. En fecha 14 de enero de 2009, mediante oficio INT-020-2009, el Intendente Municipal Juan Luis Matarrita Gómez, remite al Concejo Municipal de ese Distrito, solicitud para que se conforme un órgano director de un procedimiento administrativo en contra del auditor institucional, por los hechos acontecidos el día 13 de enero del mismo año. Lo acusa de conducta agresiva. Esta denuncia se conoce en la sesión N° 03-2009 del 19 de enero de 2009 (folios 05 y 06 del expediente administrativo). 2. En la misma sesión del Concejo Municipal, se conoce denuncia interpuesta por el auditor interno institucional Víctor Fernández Mora en contra del Intendente Juan Luis Matarrita Gómez, ...

PAGE 36 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 09312 07 de setiembre, 2009 DJ-01007-2009 Señores Junta Directiva Gerencia PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) Estimados señores: Asunto: Criterio jurídico en relación con el procedimiento administrativo seguido en contra del auditor interno del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Nos referimos a su oficio no. 14712 del miércoles 29 de julio de 2009, mediante el cual se conoce el acuerdo no. 1467, artículo dos, sesión ordinaria no. 2637, celebrada por el Concejo Directivo del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (en adelante el PIMA), donde acordó remitir a este órgano contralor el expediente del procedimiento administrativo sancionatorio incoado en contra del auditor interno de esa institución, Lic. Pedro Alvarado Montero, a efectos de obtener el dictamen previo que establece el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley no. 7428 del 7 de setiembre de 1994, LOCGR). El presente dictamen se rinde con observancia de lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, así como las normas contenidas en los “Lineamientos sobre la garantía de inamovilidad de los auditores y subauditores internos regulada en el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República” L-2-2006-CO-DAGJ (Resolución R-CO-96-2006 de las 11:00 horas del 17 de noviembre de 2006). Se ha tenido también en consideración lo expuesto por el señor auditor en su escrito del 14 de agosto de 2009, presentado ante este despacho en esa misma fecha. I. Antecedentes De acuerdo con la documentación que consta en el expediente administrativo, el cual se compone de un único legajo que consta de 287 folios debidamente numerados y 66 folios sin numerar agregados al final del expediente, referidos al informe final del órgano director, ...

1 6 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07590 29 de julio de 2008 DAGJ-01001-2008 Licenciado Rodrigo Arias Sánchez Ministro MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen preceptivo y vinculante sobre el procedimiento administrativo disciplinario incoado contra el Auditor Interno del Ministerio de la Presidencia Procedemos a dar respuesta a su oficio Nº DMP-503-2008 del 23 de julio de 2008, mediante el cual requiere nuestro criterio en relación con el procedimiento administrativo ordinario incoado contra el Auditor de esa cartera ministerial, Lic. Herberth Villavicencio Solano y nos adjunta copia certificada del original del expediente administrativo tramitado al efecto. El presente dictamen se rinde con observancia de lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, así como las normas contenidas en los “Lineamientos sobre la garantía de inamovilidad de los auditores y subauditores internos regulada en el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República” L-2-2006-CO-DAGJ (Resolución R-CO-96-2006 de las 11:00 horas del 17 de noviembre de 2006). I.- Antecedentes procedimentales Para efectos de rendir el presente dictamen se han tenido en cuenta los siguientes antecedentes que se desprenden del expediente administrativo y los antecedentes que se han aportado: 1) Que según resolución DMP 014-2008 de las 8:45 horas del 11 de junio de 2008, suscrito por el Lic. Rodrigo Arias Sánchez, Ministro de la Presidencia, se ordena el inicio de un procedimiento administrativo en contra del Lic. Herberth Villavicencio Solano, Auditor Interno de esa cartera ministerial para la averiguación de la verdad real de los hechos acontecidos el 15 de mayo de 2008 y se designó el órgano director de la instrucción de dicho procedimiento (folios 16 a 19). 2) Que mediante resolución No.01-2008 de las 11:00 horas del 12 de junio de 2008 el órgan ...

PAGE 4 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 06215 30 de junio de 2008 DAGJ-0841-2008 Licenciado Victor Manuel Vargas Meneses Casa No.09 (17-B) Supermercado La Cosecha 200 Norte, 50 Oeste Estimado señor: Asunto: Recurso de revocatoria con apelación en subsidio y nulidad concomitante en contra del dictamen No.03739 (DAGJ-0518) de 28 de abril de 2008. Procedemos a conocer recurso de revocatoria y nulidad concomitante de fecha 03 de junio de 2008 y adición de 4 de junio de 2008, en contra del dictamen No.03739 (DAGJ-0518) de 28 de abril de 2008, mediante el cual se emitió criterio favorable del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (LOCGR). I.- Sobre la comunicación del oficio No. 03739 y la admisibilidad del recurso de revocatoria. Alega el recurrente que el oficio en cuestión le fue comunicado por la Secretaría del Tribunal Supremo de Elecciones y no por este Despacho, lo que a su juicio violenta el artículo 239 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP) en razón de la falta de comunicación por parte de estaa Contraloría General, el derecho a impugnar ese acto administrativo (cfr.arts.140, 239, 334 y 336 de la LGAP) y el derecho de audiencia previa para efectos de su emisión, ocasionándole con ello indefensión, de conformidad con los artículos 27, 39 y 41 de la Constitución Política y numeral 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos. En relación con este alegato, se debe recordar que el dictamen favorable del artículo 15 de la LOCGR es un requisito adicional de validez que la ley exige a los sujetos pasivos, para poder ejercer la potestad disciplinaria en contra del Auditor o Subauditor Interno, cuando la pretensión punitiva sea de suspensión o despido sin responsabilidad patronal. Dicho requisito constituye una garantía legalmente establecida en favor de los ocupantes de esos cargos, dirigida a evitar la aplicación de sanciones disciplinarias cuando el ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12982 02 de noviembre de 2007 DAGJ-1355-2007 Señora Maureen Gutiérrez Cortes Secretaria a.i. Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA Estimada señora: Asunto: Aplicación del artículo 15 de la Ley Orgánica al supuesto del artículo 80 del Código de Trabajo Nos referimos a su oficio N° CM-336-07 de fecha 14 de agosto de 2007, recibido en este órgano contralor el 16 de agosto de 2007, en el cual se transcribe el acuerdo adoptado por ese Concejo Municipal en sesión extraordinaria 33-07 de las 18:00 horas del 13 de agosto de 2007, conforme al cual se indica que la auditora interna de esa corporación, la señora Marcela Espinoza Alvarado, cédula No.1-705-414 se incapacitó en forma consecutiva desde el 09 de abril de 2007 hasta el 13 de julio de 2007, situación en la cual estiman que conforme al artículo 80 del Código de Trabajo, queda facultado ese Concejo a despedir con responsabilidad patronal a dicha servidora, en razón de la esencialidad de la labor de la Auditora Interna en materia de control interno, y que la contratación temporal de un sustituto a que se ha visto obligada esa Municipalidad “no garantiza un pleno cumplimento del Programa y de la Planificación aprobada para el proceso de Auditoria Interna; lo cual causa gran preocupación y genera grandes dudas para éste órgano colegiado sobre la forma en que se están afectando los intereses públicos ante la ausencia de un adecuado control interno”, motivos por los cuales solicita a esta Contraloría General la autorización legal del caso para proceder a dicho despido”. I. Criterio del Despacho Como asunto de primer orden, son dos los aspectos importantes que deben ser valorados en este caso: primero, la oportunidad jurídica de la aplicación del artículo 80 del Código de Trabajo a fin de evitar el riesgo de incurrir en la aplicación de un despido;y segundo, el régimen jurídico bajo el cual es proce ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12882 31 de octubre de 2007 DAGJ-1343-2007 Dra. Guiselle Amador Muñóz DIRECTORA GENERAL INSTITUTO SOBRE ALCOHOLISMO Y FARMACODEPENDENCIA MINISTERIO DE SALUD Estimada señora: Asunto: Aplicación suspensión por 5 días hábiles comforme al artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nos referimos a su oficio N° DG-1067-09-07 de fecha 05 de setiembre de 2007, recibido en este órgano contralor el 10 de setiembre de 2007, en el cual se transcribe el acuerdo adoptado por la Junta Directiva de ese Instituto, en la sesión ordinaria No.32-07 celebrada el lunes 03 de setiembre de 2007, en el cual se acoge la recomendación del órgano director del procedimiento administrativo seguido a la Licda. Ana Margarita Pizarro Jiménez, Auditora Interna del IAFA, sancionando con 5 días de suspensión a la misma, por haber asistido a un curso de inglés de 40 horas sin haberse gestionado el permiso de su superior, abandonando para tal efecto sus tareas habituales, y la vez que adjunta el expediente foliado y certificado con el fin de requerir el dictamen previo favorable a la sanción que debe rendir este órgano contralor conforme al artículo 15 de nuestra Ley Orgánica. I. Criterio del Despacho Como asunto de primer orden, conforme al artículo 15 de la Ley Orgánica son dos los aspectos importantes que deben ser valorados en este caso: primero, la sustanciación del expediente con respeto al debido proceso y al derecho de defensa de la Licda. Pizarro Jiménez; y segundo, la justa causa o motivo en que se funda la pretensión sancionatoria por parte de esa Administración. Sobre el primer aspecto, una atenta lectura y análisis del expediente administrativo aportada da cuenta de que existió el debido nombramiento del órgano director (folio 03), el traslado de cargos debidamente imputados e intimados con audiencia y pleno acceso al expediente para el ejercicio del d ...

1 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05196 22 de mayo de 2007 DAGJ-0518-2007 Licenciado Alejandro Bermúdez Mora Secretario TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en relación con el procedimiento administrativo incoado contra el Auditor Interno de ese Tribunal. No referimos a su oficio Nº TSE-2111-2007 de 10 de mayo de 2007, mediante el cual solicita dictamen del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en relación con el procedimiento incoado contra el Auditor Interno del Tribunal Supremo de Elecciones. Una vez revisados la solicitud y los autos del expediente del procedimiento administrativo, se tiene que en el referido oficio No. TSE-2111-2007, se hace alusión al artículo 2 de la sesión ordinaria No. 178-2006 del Tribunal Supremo de Elecciones, celebrada el 19 de octubre del 2006, en el cual se acordó ordenar a la Inspección Electoral el inicio de dicho procedimiento en contra del Auditor Interno de ese Tribunal; sin embargo, se echa de menos el acuerdo de ese órgano colegiado mediante el cual se toma la decisión de solicitar a este Órgano Contralor, el dictamen favorable del artículo 15 antes citado. Valga aclarar, que de conformidad con ese numeral, uno de los elementos fundamentales que integran la garantía de inamovilidad consiste en que la decisión de suspender o destituir al Auditor o Subauditor Internos debe ser emanada del jerarca. Por lo anterior, se procede a devolver sin especial pronunciamiento de esta División sobre el fondo y la forma, el expediente administrativo a efectos de que el Tribunal Supremo de Elecciones resuelva lo pertinente conforme al derecho. Sin otro particular, atentamente, Lic. Manuel Martínez Sequeira Gerente de División Licda. Silvia Chanto Castro Lic. Raúl Camacho Méndez Gerente Asociada Fiscalizador RRA/Rbr ...

1 15 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02746 19 de marzo de 2007 DAGJ-0278-2007 Licenciado Alejandro Bermúdez Mora Secretario TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en relación con el procedimiento administrativo incoado contra el Auditor Interno del Tribunal Supremo de Elecciones. Procedemos a dar respuesta a su oficio Nº 7469-TSE-2006 de 11 de diciembre de 2006, mediante el cual solicita dictamen del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en relación con el procedimiento administrativo incoado contra el Auditor Interno del Tribunal Supremo de Elecciones. I.- Antecedentes procedimentales. 1) Que en Sesión Ordinaria no. 138-2006, celebrada el 20 de junio del año en curso, el Tribunal Supremo de Elecciones en el Artículo Segundo acordó que de conformidad con el artículo 16 inciso d) de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, proceda la Inspección Electoral a decretar la apertura de procedimiento administrativo en contra del señor Víctor Manuel Vargas Meneses, Auditor Interno Institucional. (Ver folios 01 a 07 del expediente administrativo) 2) Que en auto de las 12:30 horas del 27 de junio de 2006, el Inspector Electoral a.i. dispone que se proceda a realizar el procedimiento pertinente y de conformidad con el numeral 89 de la Ley General de la Administración Pública, delega a la Licenciada Kattia Villalobos Molina, Sub-Inspectora Electoral, la instrucción formal del expediente 127-O-2006. (Ver folio 21 del expediente administrativo) 3) Que en auto de las 8:30 horas del 13 de julio de 2006, el órgano director da inicio al procedimiento administrativo ordinario en contra del Auditor Interno Víctor Manuel Vargas Meneses. (Ver folios 125 a 139 del expediente administrativo) Notificado al servidor investigado el 14 de julio de 20 ...

DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 01874 23 de febrero de 2007 DAGJ-0193-2007 Ingeniero Ramón Ulate Montero Presidente Junta Directiva FONDO NACIONAL DE ESTABILIZACIÓN CAFETALERA Estimado señor: Asunto: solicitud de dictamen del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en relación con el procedimiento administrativo incoado contra el Auditor Interno del Fondo Nacional de Estabilización Cafetalera. Procedemos a dar respuesta a su oficio Nº J.D.027-2006 de 11 de octubre de 2006, mediante el cual solicita dictamen del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en relación con el procedimiento administrativo incoado contra el Auditor Interno del Fondo Nacional de Estabilización Cafetalera (en adelante FONECAFE). I.- Antecedentes procedimentales. 1) Que en sesión extraordinaria No. 433 de 24 de agosto de 2005, la Junta Directiva de FONECAFE ordenó la apertura de un procedimiento administrativo contra el señor Gonzalo Bonatti González, Auditor Interno y nombró como órgano director al señor Robert Lang Alvarado. (Ver folios 122 y 123 del expediente administrativo) 2) Que en sesión No. 440 celebrada el 2 de noviembre de 2005, Artículo No. I, Acuerdo No. 1 se dispone: “Conocido el informe presentado por el Órgano Director del Procedimiento Ordinario J.D.01-05 sobre precisión, rectificación y ampliación de cargos, se aprueba el mismo como sigue...”. (Ver folios 241 y 242 del expediente administrativo) 3) Que mediante oficio No. 04856 (DAGJ-0631-2006) de 5 de abril de 2006, la División de Asesoría y Gestión emitió dictamen negativo del artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en relación con el procedimiento administrativo ordenado por la Junta Directiva de FONECAFE en la sesión extraordinaria No. 433 de 24 de agosto de 2005. (Ver foli ...